在庆祝改革开放四十周年之际,汝州市法院再创佳绩。2018年12月18日,汝州市人民法院被最高人民法院授予“第一届全国法院审判管理优秀业务单位”。汝州市人民法院作为全省三家代表法院之一,与全国审判管理业务优秀的数百家基层法院展开角逐,最终成功入选,成为全国获此殊荣的62家基层法院之一,河南省仅两家基层法院获此荣誉。
2016年以来,汝州法院共受理各类案件53587件,审执结51576件。其中,2016年、2017年各类案件受理数分别为13553件、20850件,同比上升幅度分别为52.9%、68.24%;审执结案件数分别为12971件、20200件,同比上升幅度分别为60.21%、69.51%。2017年,受理案件数在全省164个基层法院中排名第六,案件增长量在全省排名第三,诉讼案件结案率达到99.15%,服判息诉率达到94.7%,同比上升4.2个百分点,简易程序适用率达到80.72%,同比上升12.5个百分点,案件平均审理期限同比缩短11.5天,综合质效在全省164个基层法院中排名第七,在10个省直管县法院及平顶山10个基层法院中均排名第一。
近年来,汝州法院党组特别是“一把手”高度重视审判管理工作,专门审判管理机构健全,人员配备到位,工作职能配置科学合理,管理制度完善,管理措施落实到位,审判管理工作思路清,创新意识强,对提升审判质效发挥了重要作用。最高人民法院考察调研组到汝州市法院考察调研后,对汝州法院审判管理工作给予充分肯定。
一、深化司法改革,坚持创新化管理
积极推进审判权运行机制改革。制定《专业法官会议工作规程》,主审法官按照工作规程,申请召开专业法官会议,会议讨论结果供主审法官和合议庭参考;健全院、庭长办案机制,实现优质审判资源向一线回归;研究制定《员额法官、法官助理、书记员职责的规定》,明确员额法官、法官助理、书记员的职责,各类人员各司其职,确保审判团队高效运行。
创新案件繁简分流机制改革。一是在立案、审理等阶段根据案件事实、法律适用、社会影响等因素进行案件分流,实现“简案快审、繁案精审”。二是实施审判辅助事务专业化。建立诉讼与公证协同创新中心,实现文书集中送达和证据采集一站式服务;设立诉讼保全中心,集中实施财产保全;推行诉前保全制度,实现鉴定前移,压缩审理周期。三是创新审判方式。交通事故案件推行微信质证辩论和程序性文书送达工作;积极推广格式化裁判文书,对于交通事故、医疗纠纷等赔偿项目较多和赔偿要素比较集中的案件采用“表格式”裁判文书和“要素式”裁判文书。2016年以来全院法官人均结案700件。
构建多元化纠纷解决模式。一是搭建诉调对接工作平台。以诉调对接为主线,在全市各个乡镇设立21个诉调对接站,从人大代表、政协委员、退休干部、行业代表等群体中选聘102名专职调解员派驻各个诉调对接站,通过市、乡、村三级网络,实现受理、登记、交办、承办、化解各环节工作的无缝衔接。二是建立长效工作机制。联合市综治办、司法局等机关整合调解资源,形成了以“选聘的调解员为主、法院指导参与为辅、司法确认为后盾”的调审互动格局。2016年以来,全市21个诉调对接工作站共化解各类矛盾纠纷2400余件,其中,司法确认1531件。
二、深化信息建设,坚持科学化管理
电子卷宗随案生成。为每个审判团队配备扫描设备,实现证据材料随收随扫,实现电子卷宗随案同步生成。同时,通过推行自助立案、加强与政法信息平台对接等途径,拓展电子卷宗采集渠道。推进庭审记录方式改革。与技术公司合作,探索将人工智能和语音大数据应用于庭审中,实现语音向文字的同步智能转换。完善智能审判系统。立案庭通过内网系统,凭借当事人有效身份信息,可以关联其所有案件信息,避免了恶意诉讼、重复诉讼和虚假诉讼;监督审理进程,实时更新法官收结案件数量、结案率、平均审理时间、审限情况等数据;已完成法官电子签章录入工作,稳步推进格式化裁判文书自动生成系统建设。建立数字化审委会,为提高办案质效、减轻法官负担提供了“智慧支撑”。
三、深化管理机制,坚持多元化管理
完善审判执行态势分析机制。审管办通过短信平台、微信群等多种方式通告、转发各类收结案情况信息,坚持每周双通报,一月一汇总,一季一总结。2016年至今,共制作运行态势分析27期,数据录入情况通报27期,院庭长办案情况27期,员额法官办案情况8期,充分发挥审判质效指标的“体检表”作用,有效的保证了全院案件质量不断提升。
创新审判管理方法。一是推行内部审限管理制度,2016年以来,我院内部审限内结案22175件,占案件总数的73.71%。二是强化当庭宣判工作。三是自2015年以来,连续3年开展“办案百日竞赛”活动。
强化案件质量。建立案件发回、庭审、合议等制度22项,全面规范审判工作。出台《汝州市人民法院改判发回重审案件讲评制度》,定期召开案件讲评会。出台《汝州法院关于针对改判、发回重审案件引入第三方质量评查机制的实施方案》,增加案件质量评查的公开性和透明性。
深入推进精品工程。率先在全省实施精品案件战略,分别制定精品庭审、精品文书标准评,对评选出精品庭审、精品文书、精品案件给予隆重表彰。
大力推进阳光司法。2016年以来依法应当公开的29766份生效裁判文书全部在互联网公开,文书上网比例达到83.44%;加大庭审网络直播力度,对公众关注度高的572起案件进行直播。当事人凭有效身份证件,通过诉讼服务自助平台,可自助立案并查询相关案件信息。人民陪审员陪审案件2914件,陪审率达到96.52%。
四、深化队伍建设,坚持人性化管理
完善案件监督机制。一是实施案件内部评查。自2016年以来,共内部评查案件1317件,整改问题405个。二是主动接受人大案件质量监督。汝州市人大常委会自2013年起连续5年对我院办理的群众关注度较高的案件卷宗进行抽查,有力的促进我院案件质量不断提高。
强化防范干预过问案件机制。先后开展不正当过问案件自查活动、司法巡查整改活动、“一准则、一条例、一规则”集中学习教育活动等,设立举报信箱、举报网站、公开举报电话,主动接受人民群众和案件当事人及社会各界对我院的监督。
依法规范院、庭长审判职责。出台《关于规范院、庭长行使审判监督权和审判管理权的规定》,对院、庭长的监督管理职责进行明确划分,自2016年以来,承办法官自己签发案件结论性裁判文书12164份,占案件总数的34.1%。
完善法官业绩考评体系。出台《工作人员绩效考核及奖金分配事实细则》,对员额法官进行9大项45个小项的综合考评,并进行相应奖惩。