为更好地发挥审判职能，进一步提升审判质效，切实优化法治营商环境，为汝州经济持续健康发展提供有力的司法服务和保障，结合我院工作实际，制定《关于开展法治化营商环境建设专项行动工作方案》。现将工作方案印发给你们，请按照方案要求，认真抓好贯彻落实。

    汝州市人民法院

    2021年7月22日

    关于开展法治化营商环境建设

    专项行动工作方案

    根据中共平顶山市委政法委员会通知要求，结合《汝州市法治化营商环境提升工作方案》，为进一步加强法治化营商环境建设，推动我市法治化营商环境实现快速优化提升，特制定本方案。

    一、目标任务

    开展法治化营商环境建设专项行动，是我院贯彻落实中央、省委和市委关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务决策部署，着力营造市场化、法治化营商环境的重要举措。这次专项行动将紧紧围绕优化法治营商环境这一总体目标，结合我院正在开展的队伍教育整顿和党史学习教育中“我为群众办实事”实践活动,充分发挥审判职能，精准发力、纠建并举，以推动我院工作作风实现新转变、执法司法质效实现新提升、法治环境实现新改观。

    二、工作重点

    一是贯彻审慎善意文明司法理念，积极落实“少捕慎押慎诉”司法政策，完善非诉纠纷解决机制、依法保护企业及企业家的合法权益。二是强化法治保障，充分发挥政法机关职能作用，服务保障经济社会持续发展。三是聚焦法治化营商环境评价指标，完善执行合同、破产案件审理及保护中小投资者等制度及配套保障机制，提升依法服务企业的能力。四是营造公平公正的司法环境，持续开展问题整治，进一步提升执法司法质效和公信力。

    三、主要措施

    (一)深入查摆问题。要坚持问题导向，力戒形式主义官僚主义、部门保护主义，全面深入査摆问题，确保执法司法突出问题和顽瘴病疾査深査透。

    一是广泛听取意见。组织干警对人大代表、政协委员、律师等进行走访，听取意见建议。

    二是实地调研走访。通过问卷调查和实地走访等方式，听取国有企业、民营企业、个体工商户意见建议等方式，认真了解情况，宣讲法律知识，发现并主动纠正存在的问题。

    三是全面排査案件。对案件进行全面排查，对排查出问题的案件,各部门要建立问题台账。重点排查以下几类案件：

    （一）群众反映强烈的明显超标的查封扣押冻结企业财产的案件；

    （二）涉企冤假错案；

    （三）司法工作人员利用职权实施的侵犯企业及经营者合法权益、损害司法公正的犯罪案件；

    （四）侵害市场主体合法权益、破坏市场经济秩序犯罪；

    （五）民商事“积案”、刑事“挂案”；

    （六）重大破产案件、涉企执行案件。

    （二）着力抓好整改。对排查出问题的案件，各部门要认真研究分析原因、查漏补缺、找准症结, 要坚持有错必纠的原则,及时通过法律程序,依法纠正解决。

    一是制定整改方案。对梳理出的问题和排查出的案件，各部门要制定具体整改方案，明确整改任务、整改措施、整改期限和整改责任人。

    二是分类进行整改。对存在执法司法问题的案件，要坚持有错必纠原则，及时通过法律程序，依法纠正解决;对法律政策理解与适用问题，研究制定规范性指导意见，进一步统一执法思想，明确办案依据和标准;对带有普遍性、倾向性、苗头性的执法司法问题，要认真研究，分类施策，有针对性地进行治理;对问题易发多发的重点岗位、重点环节、重点领域，要认真分析原因、找准症结，通过健全监督管理制约机制等有效措施推进整改。

    三是严格责任查究。在纠正案件、整改问题的同时，要落实“一案双查”“一问三责”，逐案查明办案干警责任。对因能力水平不高、工作作风不实产生办案瑕疵的干警、要加强业务培训和批评教育;对违反审判职责造成严重执法司法问题的干警，要按照有关规定追究办案责任；对充当黑恶力“保护”、徇私舞弊、枉法裁判、办关系案人情案金钱案等执法司法腐败问题，要及时移交违纪违法线索。

    四、工作要求

    (一)加强领导，明确责任

    成立法治化营商环境建设工作领导小组，名单如下：

    组长：杨长坡

    副组长：袁黎晓  桂东辉  亓建文

    崔光辉  刘延斌  车顺国

    责任部门：本院各部门

    领导小组下设办公室，办公室设在民二庭，由桂东辉副院长兼任办公室主任，民二庭庭长刘国卿担任办公室副主任，各部门分别明确一名联络员，负责推进法治化营商环境建设专项行动工作的日常协调工作。

    （二）突出重点，着力整改

    各部门要根据方案要求，将案件自查与整改贯穿于整个专项行动始终，对自查过程中发现的问题，要高度重视，及时予以纠正，认真分析研究，并制定整改措施，切实做好法治化营商环境建设专项行动工作。